Askerî yenilgiden sonra terör örgütlerinin mülkleri kime kalıyor?
Yetkililerin mülkiyeti tespit etmesi, çatışan hak iddialarını çözüme kavuşturması ve varlıkların akıbetine karar vermesi gerekiyor.
Mohammad Taha Ali, Hindistan’ın Yeni Delhi kentindeki Jamia Millia Islamia’da çatışma çözümü ve stratejik meseleler alanında uzmanlaşan bir lisansüstü öğrencidir.
Herhangi bir terör örgütünün yenilgiye uğratılması, terörle mücadele politikalarının nadiren ele aldığı bir soruyu gündeme getiriyor: Örgütün askerî gücü yenildikten sonra ekonomik altyapısına ne oluyor?
Toprak kaybı güç dengelerini değiştiriyor. Bir fabrika, hangi işçilerin iş bulacağını belirliyor. Bir araç, bir kaçakçılık güzergâhını hangi grubun kontrol ettiğini gösterebiliyor. Silahlar ve nakit, yeni bir grubun yükselmesine yardımcı olabiliyor. Bu varlıkların çevresindeki ağlar, kaçakçılık güzergâhlarını, ticaret ağlarını ve himaye ilişkilerini ayakta tutabiliyor. Gazze bunun açık bir örneğini sunuyor. Hamas 2007'de Gazze'yi El Fetih'ten aldığında güvenlik karargâhlarını, Amerikan yapımı silahları, mühimmatı, askerî teçhizatı ve araçları ele geçirdi. Dolayısıyla Hamas yalnızca toprağı değil, El Fetih'in askerî ve güvenlik altyapısının bir kısmını da devraldı. Ayrıca El Fetih bürolarını ve 100'den fazla sivil derneği, hayır kurumunu ve spor kulübünü kapatarak bilgisayarlara, ofis donanımına ve bazı durumlarda mobilyalara ve klimalara el koydu.
IŞİD Musul'u kaybettiğinde ardında çiftlikler, fabrikalar, araçlar, silahlar, nakit, depolar, işletmeler ve şahsi mülkler bıraktı. Hükümetler bazı varlıklara el koydu, milisler bazılarını yağmaladı, siviller terk edilmiş mülklere yerleşti, suçlular değerli malların kaçakçılığını yaptı, bazı eski IŞİD mensupları da ileride kullanmak üzere varlıkları sakladı. Irak güçleri şehri geri aldıktan sonra yetkililer, IŞİD mensubu olduğundan şüphelenilen kişilerle bağlantılı bazı evlere el koydu ve bazı ailelerin geri dönmesini engelledi; ancak Şii milisler çoğu zaman gerçek sahipleri hak iddia edemeden mülkleri yağmaladı. Cezalandırıcı el koyma da büyük bir sorundu. Human Rights Watch, Irak güvenlik güçlerinin IŞİD mensubu olduğundan şüphelenilen kişilerin akrabalarına ait evlere el koyduğu en az 16 vakayı belgeledi; beş aile ise güvenlik güçlerinin kendilerini evlerinden çıkarmaya zorladığını bildirdi.
Bir varlığa el koymak yalnızca ilk adım. Yetkililerin ardından mülkiyeti tespit etmesi, birbiriyle yarışan hak iddialarını çözüme kavuşturması ve varlığın iade mi edileceğine, tazminat mı ödeneceğine yoksa başka bir amaçla mı kullanılacağına karar vermesi gerekiyor. Musul'da aktivistler, Haşdi Şabi'nin tapu kayıtlarını manipüle ederek kayıtlı sahiplerin yerine başkalarını yazarak 5.000'den fazla özel ve kamu mülküne el koyduğunu ileri sürdü.
Somali'de, Somali ve Afrika Birliği Somali Misyonu (AMISOM) güçleri Eş-Şebab'dan kasabaları geri aldıktan sonra geri dönen sakinler, örgütün işgal ettiği evler ve araziler konusunda ihtilaflarla karşılaştı. ABD Dışişleri Bakanlığı daha sonra bu ihtilafların sürdüğünü bildirdi; Somali ise yerinden edilmiş kişileri korumak ve birbiriyle yarışan hak iddialarını düzenlemek için tahliye kuralları getirdi. Ancak yolsuzluk adaleti daha da zorlaştırabiliyor ya da geciktirebiliyor ve Somali örneğinde Somalilerin yeniden Eş-Şebab'a yönelmesine yol açabiliyor.
Bir devlet, bir terör örgütünü askerî olarak yenerken onun mülkleri üzerinden ikinci bir çatışma ekonomisi de yaratabiliyor. El koyma, yeni suç şebekeleri, yasa dışı piyasalar ve potansiyel isyancılar için finansman imkânları doğurabiliyor. Suç şebekeleri bu tür varlıkları kaçakçılık ve diğer yasa dışı faaliyetler için kullanabiliyor. IŞİD, kontrolü altındaki bölgelerin dışında petrol satmak için petrol kaçakçılarından, tüccarlardan ve nakliyecilerden yararlandı. Bu ağlar toprak kaybının ardından da varlığını sürdürebiliyor ve daha geniş ekonomiyi tasfiye etme çabalarını zorlaştırıyor. Bazılarının iktidardaki Erdoğan ailesiyle bağlantılı olduğu bildirilen Türk kaçakçılar, IŞİD petrolünün ticaretini dahi yaptı; hatta belki de bu fonları başka radikal davalara ve hareketlere aktardı.
Hizbullah farklı bir meydan okuma teşkil ediyor; zira finansal altyapısı toprağın ötesine, şirketlere ve mali kuruluşlara uzanıyor. Temmuz 2025'te Lübnan Merkez Bankası, lisanslı bankaların ve mali kuruluşların Hizbullah bağlantılı bir mali kuruluş olan El-Karz El-Hasan (Al-Qard Al-Hassan) ile iş yapmasını yasakladı. Lübnan ayrıca, listelenen varlıkların gecikmeksizin dondurulmasını zorunlu kılan, ancak etkilenen tarafların listeden çıkarılma ya da dondurulan fonlara sınırlı erişim talep etmesine izin veren ulusal bir terörün finansmanı listesi tutuyor. Buradan çıkan ders şu: Hükümetler, fiziki varlıkların yanı sıra şirketler, aracılar ve gerçek faydalanıcılar dâhil olmak üzere finansal ağların izini de sürmek zorunda. Lübnan'ın mevcut Mali Eylem Görev Gücü (Finance Action Task Force) eylem planı daha güçlü varlık geri kazanımı, gerçek faydalanıcı bilgisi ve terörün finansmanı soruşturmaları öngörüyor.
Sorun yalnızca Orta Doğu'ya da özgü değil. Sri Lanka, 2009'da Tamil Eelam Kurtuluş Kaplanları'nı yendikten sonra farklı bir sorunla karşılaştı. Yetkililer daha sonra, banka hesapları, arazi, bir bina ve matbaalar dâhil olmak üzere Tamil Kaplanları'yla bağlantılı yaklaşık 10 milyon ABD doları değerinde varlığa el koydu; bazı mülkler kamuya açık açık artırmaya çıkarıldı. Pakistan, Britanya ve İtalya terör mülklerine farklı yaklaşımlar uyguluyor. Pakistan'ın Terörle Mücadele Yasası, yetkililere terör mülklerini dondurma veya bunlara el koyma imkânı tanırken üçüncü taraflara mülkiyete itiraz etme ve serbest bırakılmasını talep etme usulü sağlıyor. Britanya yargı yoluyla müsadereye dayanıyor, İtalya ise el konulan varlıkları sonradan yeniden kullanılmak üzere yönetiyor.
Varlıkların geri kazanımı, yağmacılar varlıklara el koymadan önce başlamalı. Bazı milisler ve ordular ele geçirilen mülkleri himaye dağıtmak için ganimet gibi görürken, yetkililerin bunun yerine askerî yetkilileri ellerine geçen mülkün güvenliğinden şahsen sorumlu tutması gerekiyor. Yetkililer ardından şirketlerin, arazilerin, araçların ve nakdin envanterini çıkarmalı, mülkiyeti doğrulamalı, ihtilaflı varlıkları dondurmalı ve müsadere ya da iadeye karar vermek için mahkemelere başvurmalı. Hükümetler ayrıca tapu kayıtlarını yerinden edilme kayıtlarıyla karşılaştırmalı ve terör varlıklarını sivil mülkten ayırt etmeli.
Terörle mücadele güçleri terör liderlerinin yenilgiye uğratılmasını nihai hedef olarak gördüğünde, özellikle de ardında terör örgütlerinin yeniden büyüyebileceği elverişli bir finansal yapı ve mülk bıraktıklarında, zaferin eşiğinden yenilgiyi kapıp getirebilirler.